本市召開2021年人力資源社會保障工作會議

會議指出，2020年，面對復雜嚴峻的形勢和新冠肺炎疫情帶來的前所未有的挑戰(zhàn)，在市委、市zf的堅強領(lǐng)導下，本市各級人力資源社會保障部門迎難而上，主動作為，年度各項工作任務(wù)順利完成，十三五規(guī)劃圓滿收官。

積極搶抓機遇，人才人事工作水平不斷提高：深入實施人才引導發(fā)展戰(zhàn)略，及時修訂完善國內(nèi)人才直接落戶、居轉(zhuǎn)戶、留學回國人員落戶等政策，推動上海引才用才環(huán)境進一步優(yōu)化。充分發(fā)揮梯度化引才政策體系作用，創(chuàng)新引才模式，全年共引進海內(nèi)外各類人才113635人，同比增長26.7%，其中，辦理人才落戶53481人，同比增長40.8%。堅持分行業(yè)推進職稱制度，大力開展各類人才計劃選拔、推薦、資助工作。推行企業(yè)職業(yè)技能等級認定，年末高技能人才占技能勞動者的比重達35.03%，積極備戰(zhàn)首屆全國職業(yè)技能競賽，上海選手獲得10金、10銀、7銅的優(yōu)異成績，名列全國第三。

聚焦改善民生，社會保障體系更加健全完善：擴大工傷保險按項目參保范圍，完成社會保險扶貧任務(wù)。積極做好各類民生保障待遇調(diào)標工作。發(fā)布企業(yè)技能人才市場工資價位，制定養(yǎng)老護理員薪酬等級體系方式，促進各類群體共享發(fā)展成果。

強化源頭治理，勞動關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定：深入開展欠薪治理工作，重點加強工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型行業(yè)的監(jiān)督檢查，在國家根治欠薪考核中連續(xù)第三年獲得A級等次。大力推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，聚合多方之力預(yù)防化解勞動關(guān)系風險。推進“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，積極妥善處置各類勞動關(guān)系矛盾，維護了社會和諧穩(wěn)定。

人社治理能力和水平不斷提升：統(tǒng)籌推進“一網(wǎng)通辦”和信息化建設(shè)。全年人社“一網(wǎng)通辦”辦理總量合計2435.8萬件，月均超200萬件，位居全市各委辦局的前列。完成企業(yè)職工退休“一件事”，并如期上線運行。全力推動高頻服務(wù)事項“不見面辦理”，大幅度減少材料提交。落實依法行政，積極開展行政應(yīng)訴“三合一”活動。

會議強調(diào)，做好2021年本市人力資源社會保障工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎Ψ€(wěn)定和擴大就業(yè)，統(tǒng)籌抓好世賽籌辦、人才人事、社會保障、勞動關(guān)系和數(shù)字人社建設(shè)等工作，勇當全國人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的開路先鋒和示范標志。會議明確了2021年本市人力資源社會保障工作六個方面的主要安排：千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)：一是全力完成穩(wěn)就業(yè)目標任務(wù)。全年新增就業(yè)崗位50萬個以上；本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在18.5萬人以內(nèi)；幫扶引導成功創(chuàng)業(yè)1萬人；幫助8000名長期失業(yè)青年實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，更有針對性地做好對口支援、東西部勞務(wù)協(xié)作、長三角人社一體化發(fā)展等工作，持續(xù)釋放上海對全國穩(wěn)就業(yè)的輻射帶動效應(yīng)。二是著力做好重點群體就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員擺在突出重要的地位。加大公益性崗位開發(fā)力度，及時做好就業(yè)困難人員托底安置。深入實施青年就業(yè)“啟航”計劃。周密組織實施好迎新春送溫暖穩(wěn)崗留工專項行動，真正做到“送溫暖留心、強政策留崗、穩(wěn)生產(chǎn)留工、優(yōu)服務(wù)留人”。三是夯實就業(yè)工作的基層基礎(chǔ)。研究出臺進一步加強公共就業(yè)服務(wù)的指導意見，為持續(xù)優(yōu)化本市就業(yè)服務(wù)提供政策支撐。進一步升級就業(yè)援企惠企政策“點單式申請”平臺，用好各類政策、資金。出臺支持多渠道靈活就業(yè)政策，鼓勵引導社會力量深入?yún)⑴c就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

全力推進世賽籌辦和技能人才隊伍建設(shè)：在世賽籌辦方面，分類施策推進第46屆世賽各項籌辦工作。及時啟動世賽開閉幕式方案策劃，優(yōu)化世界技能大會、世界技能博覽會工作方案，進一步細化完善疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案。持續(xù)高標準推進世界技能博物館建設(shè)，抓緊推進第46屆世賽在滬國家集訓基地建設(shè)和本市入選國家集訓隊選手的訓練工作。

在技能人才隊伍建設(shè)方面，探索建立“以世賽為引導、國賽為首、市級大賽為主體、行業(yè)企業(yè)崗位練兵技能比武為基礎(chǔ)”的全市職業(yè)技能競賽新體系。探索建立具有上海特色、符合上海重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、適應(yīng)企業(yè)需求的技師學院；要推進社會化培訓評價工作，不斷加大高技能人才的表彰激勵力度。在確保全年完成補貼性職業(yè)技能培訓100萬人次的基礎(chǔ)上，進一步支持培養(yǎng)萬名企業(yè)新型學徒，新增高技能人才3萬人，資助首席技師100人、技能大師工作室30個。

大力實施更加開放便利的人才政策：一是全力服務(wù)國家戰(zhàn)略和本市發(fā)展大局。聚焦建設(shè)“五個中心”、強化“四大功能”和實施“三項新的重大任務(wù)”，明確的重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，完善人才引進政策，優(yōu)化引才服務(wù)模式，面向全球積極引進高層次人才、拔尖人才和團隊，特別是青年才俊。進一步深化事業(yè)單位職稱制度改變。繼續(xù)大力實施海外人才集聚工程2.0，辦好“留·在上?！比蛄魧W人才及項目交流大會和全球留學人員創(chuàng)業(yè)大賽。

二是積極整合優(yōu)化各類人才培養(yǎng)計劃。進一步加大高層次人才選拔、培養(yǎng)、資助力度。探索形成貫通高技能人才與工程技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展通道，支持民營企業(yè)參與制定有關(guān)專業(yè)職稱評審標準。進一步完善人力資源服務(wù)“伯樂”獎勵計劃。

三是進一步健全人事管理制度。以應(yīng)屆高校畢業(yè)生為重點，持續(xù)做好本市事業(yè)單位集中公開招聘工作。積極研究制訂本市事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升辦法。

統(tǒng)籌完善社會保險和收入分配制度：在社保方面，大力推動國家各項制度政策落地落實。進一步優(yōu)化養(yǎng)老金計發(fā)和調(diào)整辦法，持續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改動。進一步擴大城鄉(xiāng)居保制度覆蓋范圍，積極推進養(yǎng)老保險第二支柱健康持續(xù)發(fā)展。進一步推進本市工程建設(shè)項目參加工傷保險工作，積極探索新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障辦法。穩(wěn)妥開展2021年度養(yǎng)老金和失業(yè)保險、工傷保險待遇水平調(diào)整工作。在收入分配方面，探索建立更加科學合理的分配格局。穩(wěn)慎調(diào)整低工資標準，適時發(fā)布2021年度企業(yè)工資指導線和企業(yè)技能人才市場工資價位，引導市場更加合理地確定工資價位。

依法高效開展勞動關(guān)系工作：今年勞動關(guān)系工作的總體目標是，嚴密防范發(fā)生系統(tǒng)性風險，保證本市勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。一方面，完善多方協(xié)同構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的工作機制。深入實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升行動，強化創(chuàng)建企業(yè)達標激勵制度。加強對勞務(wù)派遣公司的監(jiān)管和指導服務(wù)。探索仲裁監(jiān)察“一口受理”模式，引入社會力量參與辦案。加快街鎮(zhèn)調(diào)解組織派出庭建設(shè)。另一方面，不斷強化根治拖欠農(nóng)民工工資工作。充分發(fā)揮市、區(qū)領(lǐng)導小組的牽頭抓總作用，強化行業(yè)主管部門和屬地責任，重點抓好“案結(jié)事了”環(huán)節(jié)。完善拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理制度。大力推進勞動關(guān)系監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建多級多源預(yù)警體系，全力做好勞動關(guān)系矛盾化解處置工作。

全力推動人社工作提質(zhì)增效：一是推進人社工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。抓緊制定“數(shù)字人社”建設(shè)三年行動計劃，建設(shè)統(tǒng)一的人社信息管理系統(tǒng)。加大人工智能等新科技應(yīng)用力度，強化場景應(yīng)用和服務(wù)賦能。二是切實提升人社工作服務(wù)水平。制定本市人社領(lǐng)域提升行政效能優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法，進一步梳理完善本市人社領(lǐng)域行政審批和公共服務(wù)事項清單。積極推動人社領(lǐng)域信用體系和法治建設(shè)，提升依法行政水平和效能。探索建設(shè)市級人社服務(wù)大廳，提升一網(wǎng)通辦“好差評”辦理水平。三是加強人社領(lǐng)域黨的建設(shè)。筑牢基層基礎(chǔ)，提升黨建工作質(zhì)量和水平。堅持從嚴治黨，持續(xù)加強黨風廉政建設(shè)，持之以恒抓好作風建設(shè)。